DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13987 11 de diciembre, 2014 DCA-3308 Señor Víctor Morales Mora Ministro Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Fax: 2222-8085 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo el Convenio suscrito entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Internacional del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para el “Apoyo Técnico a la ejecución de la Estrategia Nacional de Empleo y producción (ENEP)”. Nos referimos a su oficio No. DMT-1348-2014 de fecha 24 de noviembre de 2014, recibido en esta Contraloría General el día 25 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo contralor del Convenio suscrito entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Internacional del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para el “Apoyo Técnico a la ejecución de la Estrategia Nacional de Empleo y producción (ENEP)”. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el convenio de cita sin el refrendo legal solicitado, lo anterior, de conformidad con las razones que se expondrán de seguido. 1- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, (en adelante MTSS) expone que el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, presentado por el Gobierno de la República, tiene como uno de sus pilares el impulso al crecimiento económico y la generación de empleos de calidad, y además tiene como una de sus metas prioritarias, la reducción de la tasa de desempleo abierto del 8,5% actual a un 7% al final de la administración Solís Rivera en el año 2018. 2- Agrega que para cumplir esa meta, el 27 de mayo del año en curso, el Consejo de Gobierno tomó acuerdo para “colocar la política de empleo como objetivo ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 10229 29 de setiembre de 2014 DCA-2548 Señora Alba Quesada Rodríguez Directora Nacional Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación Presente Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito entre el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación y la Municipalidad de San Carlos, correspondiente a la transferencia de fondos para la construcción y mejoramiento de infraestructura deportiva para los Juegos Deportivos Zona Norte 2015, por un monto de ¢1.300.000.000 (mil trescientos millones de colones exactos). Nos referimos a su oficio No. DN-2162-09-2014 del 19 de setiembre de 2014, recibido en este órgano contralor en la misma fecha, mediante el cual solicita el refrendo del convenio suscrito entre el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación y la Municipalidad de San Carlos, para la transferencia de fondos para la construcción y mejoramiento de infraestructura deportiva para los Juegos Deportivos Zona Norte 2015, por un monto de ¢1.300.000.000 (mil trescientos millones de colones exactos). Sobre el particular, nos permitimos manifestar lo siguiente: El Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, establece aquellas contrataciones que requieren del refrendo contralor. Dicha normativa tiene la particularidad que incluye únicamente aquellos negocios jurídicos que deben ser refrendados, de allí que lo no regulado, no requerirá del aval contralor. En ese sentido, previo a la entrada en vigencia de ese cuerpo normativo en el año 2008, esta Contraloría General indicó: “El nuevo reglamento de refrendos, cambia muchos de los elementos alrededor del trámite propiamente ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08736 22 de agosto de 2014 DCA-2205 Señor Mauricio Salom Echeverría Director Ejecutivo CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI) Estimados señores: Asunto: Se otorga refrendo al Memorando de Acuerdo suscrito entre el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) para el proyecto “Estudios Previos, Diseño y Construcción de los Puentes sobre los ríos Virilla en las Rutas Nacionales 32 y 147 y río Pirro en la Ruta Nacional 3 (Préstamos BCIE 1)”, así como a la adenda al citado acuerdo suscrita el 26 junio y 03 de julio, ambas fechas de 2014. Nos referimos a su oficio N° DIE-07-14-1625, recibido en esta Contraloría General el 15 de mayo del presente año, mediante el cual remite para refrendo el convenio descrito en el asunto. Mediante oficios DCA-1493, del 03 de junio, DCA-1663, del 20 de junio, DCA-2006, del 31 de julio, DCA-2078 del 8 de agosto y DCA-2181 de 21 de agosto, todos del año en curso, esta División requirió información adicional, lo cual fue atendido mediante oficios No. POE-04-0353-2014 del 13 de junio, No. POE-04-0406-2014 del 03 de julio, DIE-07-2014-2685 del 11 de agosto y DIE-07-2014-2790 de 21 de agosto, todos del 2014. I. Antecedentes A) Préstamo No. 2080 El Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) suscribió con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) el contrato de préstamo No. 2080 el 16 de abril del 2012 con el propósito de desarrollar varios proyectos que se realizarán y ejecutarán dentro del Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial (Programa de Obra) en diferentes lugares de Costa Rica. 2 Con fundamento en lo anterior, mediante oficio No. GERCR-259/2013 de 10 de mayo del 2013 el BCIE comunica al CONAVI la aprobación del Plan Global de Inversiones, qu ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No 06642 04 de julio del 2014 DCA-1770 Señor Rolando Alberto Rodríguez Brenes Alcalde Municipalidad de Cartago Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el “Convenio para el financiamiento de pago por servicios ambientales entre la Municipalidad de Cartago y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.” Nos referimos a su oficio No. AM-OF-569-2014, recibido en esta Contraloría General en fecha 19 de junio del 2014, mediante el cual solicita el refrendo al convenio descrito en el asunto. I. Criterio de la División Vista la solicitud de refrendo requerida por la Municipalidad de Cartago, estima este órgano contralor que el convenio remitido no requiere de nuestro refrendo por las razones que de seguido se exponen. En primer término, debe señalarse el artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública establece una lista taxativa de los contratos o convenios que requieren de refrendo, lo cual implica que únicamente los supuestos regulados expresamente en dicha norma requieren de la aprobación de esta Contraloría General. En razón de lo anterior resulta necesario determinar si el convenio remitido por la Municipalidad de Cartago se encuentra contemplado en alguno de los supuestos contenido en dicho numeral. Así, se observa que la Administración somete a refrendo un convenio suscrito entre la Municipalidad de Cartago y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, estableciéndose un acuerdo entre dos sujetos de derecho público, por un lado, la Municipalidad de Cartago y por el otro el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, este último como órgano del Ministerio de Ambiente y Energía con personalidad jurídica instrumental de conformidad con lo estableció en la Ley No. 7575 Ley Forestal 1 . Por otro lad ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase se al oficio Nº 05387 03 de junio, 2014 DCA-1476 Licenciado Rafael Ángel Fonseca Carmona Director Ejecutivo Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias Fax: 2232-6960 Estimado señor: Asunto: Se archiva solicitud de refrendo del Convenio de Cooperación entre la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y la Asociación Cruz Roja Costarricense, para la donación de material de construcción adquiridos mediante las contrataciones 2007CD-000044-00400, 2008LN-.000001-00200 y CE-000015-2010. Nos referimos a su oficio DE-AL-002-2014 del 08 de mayo de 2014, mediante el cual solicita a este órgano contralor el refrendo que se detalla en el asunto. Sobre el particular debemos señalar que mediante oficio DE-AL-OF-0003-2014 del 26 de mayo de 2014, expresamente se indicó: “[…] tomando en cuenta las recomendaciones indicadas en el oficio DCA-1361, le solicitamos con todo respeto se archive la gestión planteada mediante el oficio DE-AL-002- 2014. No omito manifestar, que tanto la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y la Asociación Cruz Roja Costarricense, una vez atendidas las recomendaciones en el menor tiempo posible, presentaremos nuevamente la gestión ante su Despacho.” Así las cosas, siendo que de las manifestaciones de la Administración se desprende la decisión de retirar la solicitud de refrendo del contrato señalado, le comunicamos que hemos procedido a archivar su gestión. Desde luego, este órgano contralor está en la mayor disposición de atender la gestión en el momento en que se vuelva a plantear, de forma que se deja bajo responsabilidad dela Comisión las razones del retiro de la gestión. Atentamente, Lic. Elard Gonzalo Ortega Pér ...

DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05095 27 de mayo, 2014 DCA-1404 MBA. Carlos Calvo Ureña Director Administrativo Colegio de San Luis Gonzaga Fax: 2552-6232 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirse el Convenio Marco de colaboración entre la Junta Administrativa del Colegio de San Luis Gonzaga y la Fundación del Colegio de San Luis Gonzaga. Nos referimos a su oficio No. D.A. 063-2014 de fecha 13 de mayo del año en curso, recibido en esta Contraloría el 15 de ese mismo mes y año, mediante el cual remite a esta Contraloría General para su trámite de refrendo, el documento denominado “Convenio marco de colaboración entre la Junta Administrativa del Colegio de San Luis Gonzaga y la Fundación del Colegio de San Luis Gonzaga”, suscrito entre ambas entidades. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican a continuación. A efectos de determinar la procedencia de la solicitud de refrendo del referido Convenio marco, corresponde acudir a la normativa aplicable al caso específico, que en este caso corresponde al Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, que en su artículo 6 señala: “Artículo 6.- Relaciones con sujetos de Derecho Privado no vinculadas a la actividad contractual administrativa. Están excluidos del refrendo los convenios que tengan por objeto transferencias de la Administración a sujetos privados, ya sea originadas en un porcentaje o monto fijado por el legislados o dispuestas discrecionalmente por la Administración con fundamento en norma 2 legal habilitante. / Tampoco requerirán refrendo los simples convenios de cooperación o colaboración celebrados por entes, empresas y órganos públicos con s ...

DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04790 16 de mayo 2014 DCA-1321 Señor Adrián Blanco Secretario Ejecutivo Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE) Estimado señor: Asunto: Se deniega refrendo por no requerirse, al convenio específico para desarrollar investigaciones sobre educación en Costa Rica, suscrito entre la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE) y el Consejo Nacional de Rectores (CONARE). Damos respuesta a su oficio No. SE-147-2014 de fecha 06 de mayo del año en curso, mediante el cual remite a esta Contraloría General para su trámite de refrendo, el documento denominado “Convenio Específico entre CONAPE y el Consejo Nacional de Rectores CONARE-Programa Estado de la Nación- para desarrollar investigaciones sobre educación en Costa Rica, suscrito entre ambas instituciones. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican a continuación. A efectos de determinar la procedencia de la solicitud de refrendo del Convenio Específico para desarrollar investigaciones sobre educación en Costa Rica, suscrito entre la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE) y el Consejo Nacional de Rectores (CONARE), corresponde acudir a la normativa aplicable al caso específico, que en este caso corresponde al Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, que en su artículo 3 señala, respecto a los contratos o convenios taxativamente sujetos a refrendo, lo siguiente: “Artículo 3º—Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: (…) 5) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes, empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesione ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.04274 30 de abril, 2014 DCA-1169 Señor Guido Alberto Monge Fernández Ministro Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos Fax: 2202-7903 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite, por no requerirse, el Acuerdo de Finalización del Convenio suscrito entre los Ministerios de Vivienda y Asentamientos Urbanos, Seguridad Pública, Cultura, Juventud y Deportes, y la Municipalidad de San José de fecha 22 de setiembre 1997. Nos referimos a su oficio No. DMV-109-14 del 4 de abril del presente año, recibido en esta Contraloría General el 7 de ese mismo mes y año, mediante el cual solicita el refrendo contralor descrito en el asunto. El 22 de setiembre de 1997 se suscribió un Convenio de Cooperación Institucional entre los Ministerios de Cultura, Juventud y Deportes, Seguridad Pública, Vivienda y Asentamientos Urbanos, y la Municipalidad de San José, mediante el cual el Ministerio de Seguridad Pública conjuntamente con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Urbanos, cederán en calidad de préstamo los inmuebles inscritos en el Registro Público bajo el sistema de folio real con las matrículas No. 46892, y 29342, al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y a la Municipalidad de San José, con el propósito de que construir allí un Mercado de Artesanía. En la cláusula décima se señaló que tal Convenio regía a partir del refrendo de la Contraloría General de la República y por un plazo de 50 años, prorrogable por otro período igual si ninguna de las partes comunica a la otra la decisión de no continuarlo por lo menos tres meses antes de su vencimiento. Mediante oficio 013633 (DAJ-2029) del 3 de noviembre de 1997, la anterior Dirección Gene ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.03944 22 de abril del 2014 DCA-1100 Sr. Amparo Pacheco Directora General Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin trámite, por no requerirse, el finiquito parcial al Convenio suscrito entre el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, el Banco Popular de Desarrollo Comunal y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de fecha 20 de diciembre 1982. Nos referimos a su oficio No. DSG Nro.273-2014, recibido en esta Contraloría General en fecha 28 de marzo del 2014, mediante el cual solicita el refrendo contralor descrito en el asunto. Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la Administración contratante mediante oficio DCA-1017 de fecha 7 de abril del 2014, el cual fue atendido mediante oficio No. DSG Nro.329-2014 de fecha 9 de abril del 2014. I. Criterio de la División Vista la solicitud planteada por la Administración, este órgano contralor mediante oficio No. DCA-1017 de fecha 7 de abril del 2014 consultó a la Administración el fundamento normativo específico con sustento en el cuál remitió a refrendo el finiquito parcial del convenio suscrito entre el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, el Banco Popular de Desarrollo Comunal y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de fecha 20 de diciembre 1982 y para que señalara las razones por las cuales requería del refrendo contralor. Al respecto, la Administración señala que “… las razones por las cuales se remitió el Finiquito parcial a su refrendo, obedece principalmente al hecho que el Contrato original suscrito entre las partes fue debidamente refrendado por ese Ente (sic) Con ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.02013 24 de febrero 2014 DCA-0495 Señor Rolando Rodríguez Brenes Alcalde MUNICIPALIDAD DE CARTAGO Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el documento denominado convenio interadministrativo de cooperación suscrito entre la Municipalidad de Cartago y la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, para la administración de la ejecución, construcción, supervisión, y puesta en marcha del proyecto de alcantarillado sanitario de la Ciudad de Cartago por un monto ¢6.000.000.000,00 (seis mil millones de colones exactos). Nos referimos a su oficio No. AM-OF-77-2014 de fecha 31 de enero de 2014, recibido en esta Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante el cual remite para su refrendo el convenio interadministrativo de cooperación suscrito entre la Municipalidad de Cartago y la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, para la administración de la ejecución, construcción, supervisión y puesta en marcha del proyecto de alcantarillado sanitario de la Ciudad de Cartago por un monto ¢6.000.000.000,00 (seis mil millones de colones). Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican a continuación. En primer término ha de indicarse, que los supuestos de refrendo regulados en el artículo 3° del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, corresponde a una lista cerrada o taxativa sin que puedan incorporarse por vía interpretativa o exógena, otros supuestos no regulados expresamente en dicha normativa. Por lo que en el caso analizado, debe det ...